中国科研人员尴尬 忙填表低工资

　　中国科研人员超尴尬：忙于填表没空搞科研

　　今年7月，李克强总理在国家科技战略座谈会上曾谈道：“我听一些科技人员反映，因为许多繁琐规章，他们大量时间没法待在实验室，而是用来搞‘内政外交’。每年填写各种表格就会浪费不少精力。”

　　那么，科学家需要填什么表？填表占了他们多少时间？

　　填写年度总结和结题报告，小课题需花一个月，大的项目恐怕要耗费两个月

　　年底本是研究成果收官、科学家高兴的时候，某国立研究院的周明研究员却在为“填表”发愁。“我主持多个国家研究课题，需要向相关部门提交至少3份项目执行报告。小课题需花费一个月来填写，大的项目恐怕要耗费两个月。”

　　周明所填的“表”，是指科研项目的年度总结或结题报告。以时长5年的科研项目为例，除了申请课题时需提交大量表格，获批实施后的第一、二、三、四年底，都要提交年度总结。等到第五年项目验收时，再提交结题报告。他告诉记者，一份完整的报告约40—50页，承担的项目越多，需要提交的表格就越多，而且都集中在年底，真有点不堪重负。

　　除了自己主持的项目，周明还要填写参与其他主持人名下项目的总结。此外，他还要填写科技部各个下属事业单位发来的“成果调查统计表”——他们要用来调查科技成果的投资效益和作统计分析。“这种表格特别多，内容与项目总结通常重叠，但格式很不一样，每次都得重填一遍。”

　　“填表”并非只是简单地动动笔或敲敲键盘，首先要准备详实具体的资料。“如果项目涉及多个单位，还要提前告知对方整理、上报数据。他们通常要花几周时间准备，这期间我要反复催促、耐心等待。”

　　数据齐备后，周明开始一项项填。据他介绍，总结报告要求填写项目执行期间发表过的所有论文，不能只填数目和名称，要把论文的完整电子版扫描上去。有的电子表格不允许直接复制文档的内容，需要填表人点击下拉菜单选项，一个字一个字地输入。

　　除了填写表格，周明团队还要在年终汇报会上用幻灯片的形式，向评委们汇报科研进展和成果。“评委们要求很高，制作幻灯片要动很多脑筋，花很多心思。”周明无奈地说，“年终汇报会的筹备工作也由项目组承担，预订会议室、准备茶水……年底项目组都在‘办会’，很难有心思搞科研。”

　　据周明大致估算，填写年度总结和结题报告在一年当中大约要占近20%的工作时间——这还不包括年初的项目申请。“填写项目申请表占的时间比年度总结还要多一些。一般而言，越能干的科研人员课题越多，填表就越多，真正做科研的时间反而少了。”

　　在高校教学、科研一肩挑的科研人员，到年底填的表就更多了。南方某高校的年轻教授林风告诉记者，除了项目总结报告、年度工作考核，还有一堆与教学相关的表格。“教学日历、学期成绩、试卷分析……要填的表格五花八门，让人大费周章。青年教师如果想评奖、评职称，要填的表格就更多了。”

　　为了报销科研经费，科研人员要精打细算，三天两头看财务报表，快变成专业会计了

　　潘玲是一位环境学专家，让她特别为难的，是与项目经费相关的财务报表。

　　“除了申请时要开动脑筋填写经费预算，项目结题时还要提交财务报告。要算清项目几年的花费，需要把各个参与单位的票据和账务集中起来，分门别类地加以整理，汇总后请科技部认可的审计公司出具审计报告。整理准备各项财务支出清单大概需要3个月，因为根据规定，每一笔钱都要有相应票据说明用项——光整理各个参与单位的账目就要两周时间。”

　　更让潘玲备感挠头的，是她对财务报表“不会填”和“不敢填”。

　　说到“不会填”，潘玲说自己很长一段时间分不清“差旅费”和“交通费”到底有啥区别，曾因为填错账目类别，多次被财务处“打回来”返工。“‘不敢填’，是因为每笔钱都要跟申请项目时的预算明细对号入座，如果对不上，就容易‘犯错误’。我最近每天都要看财务报表，简直成专业会计了！”她苦笑着说。

　　据潘玲介绍，由于从2006年开始加强了财务审计，研究项目的财务类表格增加了很多，而且要求项目开销全部“按预算完成”，有的项目甚至不允许超支一分钱。为此，负责项目的科研人员需要三天两头看报表，生怕花错、花超了。

　　潘玲告诉记者，她的一位同事在申报项目时本已做好差旅费预算，但到出差的时候科研任务有变化，更改了行程，导致实际花销和预算不一致，结果大费周折。“更让人哭笑不得的是，前几年没有高铁、火车票便宜，现在有了高铁，票价比以前贵，差旅费就很容易超标。但差旅预算是几年前填的，不能更改，要更改的话就得打报告请示领导，一来一去又浪费了很多时间。”

　　“如果预算做得精确还好，如果不够精确，出了问题就属于‘乱做预算’。比如实验材料费预算20万元，结题时如果才花了15万元，那你就有‘套用国家经费’的嫌疑”，据潘玲透露，有一些科研人员被迫在账目上作假，真的是为了结题时过财务报销关。“科学研究存在许多不确定性，计划没有变化快是常有的事。有结余，批评你多做预算；没结余，怀疑你滥用经费——这让人心里憋屈。”

　　“连买根试管都要填一堆单子！”据周明介绍，国内的科研人员采购实验用品，如果金额高，就需跟公司签合同，开出清单后，去财务拿支票；拿支票要写申请；借款要开发票，报销完了还要平账——每个环节都很啰嗦。“更麻烦的是，每个环节都需要各级领导签字，领导不在就要干等着，无形中又增加了时间成本。”

　　建议取消一些无意义的报表，完善相关设计，建立信息公共平台，减少重复劳动

　　科研人员费心费力填了这么多表格，到底有多少用处？

　　“填表的初衷可能是好的，有些表格也确有必要。”周明说，比如财务报表，管理部门把它作为一种管理手段，通过查看报表了解项目的进展，检查监督经费的使用情况，希望能借此防止学术造假、杜绝贪污腐败。“但有些表格纯粹是走形式，甚至是管理者为了显示自己的存在。”

　　“我国的研究员、副研究员和教授、副教授加起来有数百万，每年总共要填多少表啊？管理者看得过来吗？”林风说，“我觉得交上去的表格基本没人看。每个项目总结都摞得跟小山一样高，管理者哪里看得过来？”

　　受访者建议，取消一些无意义的报表。高校院所和上级管理部门应认真听取科学家的意见，真正尊重科研规律，本着为科学家服务的理念，尽量减少科学家填表的时间。“就说旨在检查科研进展的项目年度考核吧，这种考核并不符合科学研究的实际情况。”林风说，科学研究不是按照计划的线路去旅行、今年到哪儿明年到哪儿，而是对未知世界的探索，研究者自己都不知道哪条路走得通、何时能到终点。“在这种情况下要求研究者填写所谓的年度进展，不是很滑稽吗？”

　　科学设计表格。“对于一些必填的表格，完全可以设计得更科学、更合理。”潘玲说，比如申请项目时的财务预算，应当根据科研活动的规律和不同领域的具体特点，设计得更灵活一些。“科研的最大特点是不确定性，对于未来几年的科研进展和具体花费，科学家哪能预测得分毫不差？相关部门在安排项目预算时，可以根据以往的经验，设定一个大致的比例，比如差旅费、交通费、仪器费大致各占多大比例，实际研究中只要不超出这个比例就行了。如果规定得太死太细，就会阻碍科研活动的正常进展，甚至会逼着科学家为报销做假账。”

　　利用科技手段建立信息公共平台，减少重复劳动。林风建议，科学研究几乎涉及每一个政府部门，目前科研经费又是多头管理，多数科研人员需要向不同的部门申请经费，而每次申请都需要重复填写个人的科研基本情况、发表论文情况等。“如果搭建一个全国性的信息平台，把科研人员的基本情况都录入进去，他们申报课题时的基本信息可以自动生成或自动调取，就会节省很多时间。”他同时建议，目前实行的科技报告制度，可以参照项目结题报告，而不是像现在这样单搞一套制式，让科研人员劳神费力地重复填写。

　　受访者盼望，管理者能认真倾听一线科研人员的呼声，不要再让科研人员把宝贵的时间过多浪费在填表上。

　　
　　科学家诉苦：没挣到课题只能拿一两千元工资

　　人民日报12月14日起推出拆掉创新发展的篱笆系列报道，聚焦科学家收入、科研指挥棒等热点话题。今日发表第一篇《科学家该挣多少钱？》。

　　文章提到，收入低、不稳定，让一些科研人员特别是从事基础研究的人难以专注搞科研。有的科学家提到，“每个月只能算计着过日子。我甚至一度怀疑像我这样十年寒窗有什么意义”，“一旦哪年没争取到课题，我们就只能拿一两千元的基本工资”，甚至一些被逼无奈的科研人员和机构，会通过倒账等方式把自己该得的报酬“偷”出来。

　　以下为全文：

　　“每个月只能算计着过日子。我甚至一度怀疑像我这样十年寒窗有什么意义”

　　两年前，王林博士毕业，进入北京某研究所工作，从事生物学方面的基础研究。

　　当时，同学和朋友们都很羡慕他，觉得这份工作既体面又实惠。王林自己也很满意，当科学家是他从小到大的梦想。

　　然而工作两年后，王林就想打退堂鼓了。原来，他在北京日子过得紧紧巴巴、抠抠索索，根本谈不上“体面风光”。

　　王林所在的研究所和绝大多数研究所一样，不给科研人员解决宿舍，只按月给住房补贴，让他们自己去租房。按照职级，王林每月领到的房补是1000元。“加上这1000元房补，我每月工资是7000元左右。”

　　为了上下班方便，王林和妻子在研究所附近租了一套一居室，月租金4000多元。“每个月仅房租就花掉了我大部分的工资，再扣除一些必要的开支，就所剩无几了，只能算计着过日子。”

　　作为助理研究员，王林非常忙。“每天几乎都要加班到晚上12点，遇到实验关键节点，通宵是家常便饭，周末也大多在办公室度过。”王林说，工作上怎么辛苦都没问题，只是自己的付出与收入不匹配，这让人觉得有点委屈。

　　王林至今对工作后第一次回家过年的经历记忆深刻。王林家在南方的一个中等城市，他一路名校读到博士，父母和亲戚朋友们都以他为荣。特别是王林留北京工作后，大家对他这个未来的“科学家”期望值就更高了。

　　“回家过年，走亲戚会同学，在他们眼里，我这个搞科研的，应该非常高大上，收入也很棒。每当他们谈论这些时，我都碍于面子，不敢说实话，只能敷衍几句后赶紧转移话题。”王林苦笑着说。

　　尤其让王林感到“刺激”的是，当年连大学都没考上的同学，现在的收入都比自己高不少，日子过得很滋润。“我甚至一度怀疑像我这样十年寒窗有什么意义？”

　　“一旦哪年没争取到课题，我们就只能拿一两千元的基本工资”

　　在西部地区某研究所工作的郭华今年35岁，是副研究员和课题项目组组长，算是比较有资历的科研人员了。他告诉记者，自己目前一个月能拿到手的钱差不多七八千元。他说这是他们科室副研究员里收入最高的了，有的副研每个月要比他少拿两三千元。

　　郭华说，现在自己最怕的也是同学聚会，每次回来，情绪都要低落半个多月。

　　“和我一样博士毕业但选择去了企业的同学，现在年薪基本都在30万元以上，我的工资却还不到他们一半。智商不比别人低，付出不比别人少，科研上我也做得不错，为什么差距就这么大呢？”郭华说。

　　不仅如此，郭华还要操心他的项目组里人员的收入问题。

　　他在研究所里是课题项目组组长，课题组目前正式人员有9个，研究生6个，此外还有5个项目聘用人员，加起来总共20个人。

　　按照当前科研机构普遍的薪酬分配制度，这20人的工资基本都需要从项目组拿到的科研课题经费中支出。

　　目前，我国高校和科研机构基本上实行三元工资体系，即：基本工资+岗位津贴+绩效工资。基本工资这部分由国家下拨，微薄但较为固定，一般为一两千元。

　　另外两部分则主要来自承接科研项目的工作收入，这里的科研项目是指国家下拨经费的“纵向课题”和企事业合作单位提供经费的“横向课题”。

　　“现在的关键问题是，科研人员工资收入依赖科研经费的程度太高！就拿我们研究所为例，人员工资的90%都需要从科研经费中支出！据我了解，有的研究所是60%或70%，最少也得占50%。”郭华说，“由此带来的后果就是，有课题经费时我们收入还算过得去，可一旦哪年没争取到课题，我们就只能拿一两千元的基本工资，连过日子都成问题。”

　　因此，很多科研人员必须花费大量的时间和精力争取科研课题，有时甚至疲于奔命。

　　郭华说：“我算是挺能争取项目的了，工作8年，基本每年都能争取到项目。去年我就拿到两个项目，总共是200万元经费，今年初又争取到1个100万元的项目，期限是3年时间。再加上我们课题组另外一个副研究员的100万元项目，我们要用这400万元在3年内养活20个人，真是不够用。”

　　郭华这样描述自己常有的状态：拿到课题之初十分高兴，但没几分钟就会被恐慌取代。“我会想，项目期限到后经费用完了该怎么办，还得赶紧去准备申请新的课题。”

　　郭华说，更大的担心在于，自己现在还年轻，还能争取到项目，还有个课题组可以依靠。如果年龄大了跑不动项目了该怎么办？工资谁来出？

　　这些年里，郭华也见过不少科研人员因为争取不到科研项目，收入微薄，最终只能离开科研岗位，另谋生路。

　　“我们课题组就曾经有一个女科研人员，都已经是研究员了，之前一直也都能拿到项目。前年没拿到项目，开始一年里，她还可以通过向所里借钱来维持自己和课题组其他人员的收入。但所里规定借钱的期限只有一年，一年之后还是没有项目的话就会立即停发岗位津贴和绩效。最终，那个女研究员因为始终没再争取到项目不得不离开了。”郭华叹了口气。

　　郭华告诉记者，如果这种不稳定的状态持续下去，他可能到40岁左右就会离开研究所，到一个有稳定收入的单位比如高校去工作。“周围的很多科研人员最终都选择走了这条路。”

　　一些被逼无奈的科研人员和机构，会通过倒账等方式把自己该得的报酬“偷”出来

　　实际上，像王林和郭华这样的经历，不少科研人员特别是从事基础研究的科研人员都曾遭遇过。

　　郭华从事的是基础研究，争取来的项目绝大部分是国家下拨经费的纵向课题。而纵向课题目前存在一个问题，就是人员相关费用的预算比例过低。

　　我国的科研经费管理办法明确指出，纵向课题经费大多数只能用来购买仪器设备和支付材料费，以及支付项目组临时人员的劳务费和专家咨询费。正式的科研人员不允许从中支付工资、奖金和加班费。而能够支出的劳务费比例很低，往往在10%—15%。

　　由于纵向课题没有人头费，大部分科研机构只能用诸如提高收取房租、水电费、试验用地费及材料费等方式，从科研经费中“划拨”出部分经费（管理费），用于发放单位科研人员的工资及各种津补贴。

　　一些被逼无奈的科研人员和科研机构，为了拿到自己该得的劳动报酬，难免会做出一些违规行为，比如通过倒账等方式把自己的报酬“偷”出来。

　　在此过程中，也会有极个别心术不正的人员钻空子，挪用和贪污科研经费。

　　面对生活的压力，一些年轻的普通科研人员还不断地争取横向课题和其他渠道的资金，做大量低水平甚至是重复性的研究。

　　郭华坦陈自己就在外面接了不少横向课题。“说实话，这些课题确实不该是我们这类水平的研究所去做的。可是不这样怎么办？生存是第一位的，我只能放下身段。真正想做的研究却没法安心去做。”

　　“这些年我还看到的一个情况是，如果有一个课题需要一个团队来完成，在申请的时候，大家是抱团申请的。可一旦项目拿到手，这几个人很可能立马有矛盾了。因为课题经费是和工资相关的，每个人都想当课题组的负责人，谁都想从这个科研经费里多获得些收入。”郭华说，这样一来大家往往都不愿意合作了。其实，现在很多项目是需要团队合作才能完成的，一个人的力量远远不够。然而，很多人还是想方设法把项目留在自己手里，导致研究无法做深做透。

　　郭华所在研究所这几年的部门分配和人员变动就能说明这个问题。早些年，所里一个部门大概都是百十号人，最少的也有五六十人。现在部门分得越来越细，每个部门的人员也越来越少，有一些中心和部门就两三个人。背后的原因就是人摆不平，分歧则往往出在课题经费上。

　　“其实我觉得，科研人员的收入要是完全跟课题经费不挂钩肯定也不行，因为多劳多得才会激发科研人员的创新激情和潜力。但这种压力不能变成一个负能量。”郭华说。

　　科研发达国家的科研经费内人事费比例，没有一个是低于40%的

　　王林和郭华都认为，基础研究需要长期积累、坚持不懈，需要相对稳定的投入和支持。一方面科学家要有奉献精神，另一方面，生活上也得有充足的保障。没有相对体面的薪资，科研人员再高尚往往也有心无力。

　　如何让科研人员收入增加，能够更加安心地搞科研呢？调查中，记者听到了三种建议。

　　一是普遍提高科研人员特别是从事基础研究科研人员的基本工资金额。

　　二是大幅提高科研经费中人员劳务费的比例，取消正式科研人员不能提取劳务费的限制，建立按劳取酬的机制，并设置相应额度。这样既体现了科研人员的劳动，也限制了其盲目申请经费以获得额外收入的现象。

　　从国际上看，科研发达国家的科研经费内人事费比例，没有一个是低于40%的。以英国为例，国家拨款的科研活动中，人员成本一般占项目经费支出的52%左右，最高允许60%。而美国、日本通常分为两部分，首先在科研项目的大项中列支常规人事成本（科研人员工资、福利、补贴、差旅费、培训计划、参与人员奖学金），一般可占科研项目总开支的33%左右；而具体的研究费用（一般占科研项目总开支的50%—60%）内，再根据实际情况列支人事绩效费用（奖金、加班费等），占“研究费用”项下最多可达40%；此外，科研项目总开支中还可列支各种杂费（美国国家资助的科研项目，其成果和专利也属于研究者个人，并且可用国家经费的这项杂费项，进行专利申请所需的顾问费、律师费等）。因此总的来说，美国科研经费内人事费比例实际在50%—65%。日本稍低，但其人事费等合计，也占科研项目经费支出的45%—55%。

　　还有专家建议科研人员享受阳光透明的“年薪制”，这样可以避免科研人员过度依靠科研经费获得收入。“当科研经费的增加或减少，不能对科研人员收入的变化产生决定性影响时，科研经费自然就会被科学家按规矩严格使用，同时科研人员也能安心搞科研。”北京某研究所的一位负责人徐安说。